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    深圳電鍍廠資訊報(bào)道：為有效打擊嚴(yán)重環(huán)境違法行為，浙江臺(tái)州路橋區(qū)環(huán)保、公安部門解放思想，通力合作，建立并完善了環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，取得了明顯成效。實(shí)行一年半以來，有效解決了一大批久拖未決的環(huán)境重復(fù)信訪，非法電鍍酸洗、“露天焚燒”等基本杜絕，群眾信訪滿意率普遍提升，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。去年，路橋區(qū)共行政拘留環(huán)境違法人員126人，刑拘5人，判刑1人，總處理人數(shù)占全省的50%左右;今年至今已行政拘留環(huán)境違法人員60人，總處理人數(shù)占全省的38%。主要做法如下：

 

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全力解決聯(lián)合執(zhí)法瓶頸問題

    對(duì)環(huán)境違法分子進(jìn)行拘留的法律適用問題一度是環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法的瓶頸問題。去年4月，在路橋區(qū)三級(jí)干部大會(huì)上，區(qū)委區(qū)政府提出最為嚴(yán)厲的“四個(gè)一律”：“對(duì)于涉鉛企業(yè)，一律依法關(guān)閉;對(duì)于場(chǎng)外拆解焚燒，一律依法拘留;對(duì)于非法從事“小冶煉”，一律依法拘留;對(duì)于非法電鍍，一律依法拘留。對(duì)造成重大環(huán)境污染的行為人，堅(jiān)決依法追究其行政、刑事責(zé)任。”區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召集環(huán)保、公安部門專題研究聯(lián)合執(zhí)法的法律適用問題，將就環(huán)保部門所指的危險(xiǎn)廢物與公安部門所指的危險(xiǎn)物質(zhì)劃上了等號(hào)，并對(duì)環(huán)境違法分子進(jìn)行拘留所適用的法律依據(jù)最終達(dá)成一致(適用《新治安管理處罰條例》第三十條)。

 

二、部門通力協(xié)作，共同解決聯(lián)合執(zhí)法合作問題

    一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。通過每季度一次的環(huán)保公安工作例會(huì)，互通信息，共同討論聯(lián)合執(zhí)法工作中存在的問題，積極研究對(duì)策，解決難題。二是建立案件會(huì)商制度。以定期會(huì)商的形式，積極探討疑難案件，共同商定移送要件和程序，確保案件順利辦結(jié)。三是設(shè)立公安駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)室。環(huán)保在物力財(cái)力上給予保障，配備辦公場(chǎng)所和物資。公安部門派駐一名治安大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)工作，參與重大環(huán)境違法行為的處置。四是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全環(huán)保公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的通知》。重點(diǎn)規(guī)定了兩部門聯(lián)合出警時(shí)只需聯(lián)系對(duì)方的指揮中心，由對(duì)方指揮中心派人處置，有效解決“多頭聯(lián)系打亂仗”的局面，使聯(lián)合執(zhí)法工作有章可循。規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)“露天焚燒”，非法熔煉、電鍍、酸洗以及其它非法排放、傾倒、使用、處置有毒有害等危險(xiǎn)物質(zhì)的環(huán)境違法行為，需要公安部門出警協(xié)同處置的，由公安指揮中心指令轄區(qū)派出所派警;群眾向110投訴或公安部門巡查發(fā)現(xiàn)有關(guān)涉及“露天焚燒”，非法熔煉、電鍍、酸洗以及其它非法排放、傾倒、使用、處置有毒有害等危險(xiǎn)物質(zhì)的環(huán)境違法行為，由環(huán)保部門派人赴現(xiàn)場(chǎng)查勘核實(shí)，需要公安部門出警協(xié)同處置的，啟動(dòng)前一程序;環(huán)保部門在日常執(zhí)法過程中遇到阻擾執(zhí)法或暴力威脅的，由公安指揮中心指令轄區(qū)派出所派員處置。

 

三、環(huán)保制度創(chuàng)新，有效解決聯(lián)合執(zhí)法制度保障問題

    經(jīng)過一階段聯(lián)合執(zhí)法后，有部分高污染的環(huán)境違法行為轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)地區(qū)，改在夜間和周末生產(chǎn)，使查處難度進(jìn)一步增加。為此，路橋環(huán)保分局積極探索創(chuàng)新，實(shí)施兩大制度堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。一是實(shí)行24小時(shí)值班“出警”制度。有效解決了夜間和節(jié)假日環(huán)境違法行為無人處理的局面。每晚安排1名接線員和3名值班人員值班，對(duì)“露天焚燒”、電鍍酸洗、非法偷排等群眾舉報(bào)投訴及時(shí)出動(dòng)處理。今年1～9月份，夜間和節(jié)假日共受理舉報(bào)195起，出動(dòng)人員316人次，查實(shí)電鍍、酸洗、小冶煉、“露天焚燒”等環(huán)境違法行為25起，拘留27人，極大地震懾了環(huán)境違法分子。二是實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的通知》和《路橋區(qū)環(huán)境污染違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，向區(qū)政府申報(bào)了有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，今年7月已正式向社會(huì)公布實(shí)施，實(shí)施至今已受理有獎(jiǎng)舉報(bào)9起，查實(shí)兌現(xiàn)6起，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3萬余元。

   
    路橋環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的成功實(shí)踐，為路橋區(qū)打擊環(huán)境違法行為提供了一項(xiàng)強(qiáng)有力的司法武器。